53县违规招商变相免征70亿 29名涉案人员被查处

更新时间:2012-06-10 14:42点击数:  来源:网络整理 作者:西大人在线

西大人在线

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  注:2011年54个县级财务实现当局性收入1116.84亿元,个中大众财务收入579.65亿元。

  注:比拟东部和中西部发明,54个县中,45其中西部县的上述比例为81%,超过9个东部县约11个百分点。

  注:54个县2011年收到上级转移付出738.18亿元。54个县大众财务支出中,有49.39%来自于上级转移付出,个中中西部45个县的这一比例达61.66%。由于上述转移付出中有划定用途的资金所占比例较高,处所当局不能统筹布置。新京报制图/郭宇

  审计署发布54个县财务性资金审计功效,5.61亿超收收入被用于增补部分经费、津贴补助支出等

  部门县级当局在招商引资中,变相减免财务性收入70亿元;而自己在支出方面又财力吃紧,太过依赖转移付出。昨日,审计署发布54个县财务性资金的审计观测功效。

  29名涉案人员被查处

  此次,审计署组织对18个省(自治区、直辖市)的54个县(市、区、旗,财力状况好中差各约占三分之一)财务性资金进行了审计观测。

  个中,13起涉嫌违纪和经济犯法案件线索(涉案人员29人,个中县处级干部4人),已依法移送有关部分查处。

  非税收入占比超6成

  观测显示,县级财务性收入布局不尽公道。当前县级当局的独享税种(如契税等)税源较为分手,县级财务性收入中非税收入占比相对较高。2011年,54个县实现的财务性收入中,非税收入占60.45%,非税收入占比凌驾税收收入20.90个百分点。

  审计署暗示,由于非税收入大多有划定的用途,县级当局难以统筹布置。

  变相减免财务性收入

  同时,一些县在招商引资中变相减免财务性收入。一些县在招商引资历程中,将企业缴纳的税收、地皮出让收入等,通过财务列支等手段返还给相关企业,减少了县级可支配财力。

  审计观测的54个县中,有53个县2008年至2011年出台了221份与国度政策明显相悖的招商引资优惠政策文件,以财务支出方法变相减免应征缴的财务性收入70.43亿元,个中2011年变相免征33.36亿元,相当于其当年一般预算收入的5.81%。

  ■ 问题

  49.39%

  对上级转移付出依赖性高

  一方面违规招商引资减少财务收入,一方面县级部门财务性支出存在必然压力。

  据对54个县2010年支出布局的阐明,为满足国度有关农业、教育、科技等法定支出的增长要求和中央有关部分出台的达标增支政策布置的支出,是其当年大众财务支出的77.23%,留给县级当局自主布置的财力占比力小。

  别的,县级财务对上级转移付出依赖度较高。2011年,54个县大众财务支出中,有49.39%来自于上级转移付出。54个县2011年收到上级转移付出738.18亿元。

  24亿

  超收收入追加预算结转下年

  54个县均未对财务超收收入分派打点作出制度划定,在实际运作中,有7个县未向本级人大陈诉或存案超收收入布置环境,有34个县只是报人大存案或在实际布置确定之后再行报批。从超收收入使用环境看,有31个县2011年底将当年超收收入24.61亿元通过追加预算形式全部布置为当年支出,个中大量资金又结转下年;有14个县将超收收入中的5.61亿元用于增补部分经费、津贴补助支出等。

  874亿

  财务支出未实行国库付出

  截至2011年底,审计观测的54个县中有6个县尚未开展部分预算改良,7个县尚未奉行国库集中收付制度。已奉行上述两项改良的县还存在不到位的问题。2011年,已实行部分预算打点的48个县年月朔般预算支出中,有145.97亿元(约占21%)由财务部分代编,未落实到具体部分和单元;已奉行国库集中付出的47个县财务支出中,有874.52亿元(约占58%)实际未实行国库集中付出,仍是拨付到各预算单元在商业银行开设的账户。

  ■ 建议

  “各级当局事权范畴需界定”

  从审计功效看,处所县级在财力自己偏弱的环境下,自身职责也并不清晰。当前,由于事权不清晰,呈现了上级当局下放事权,许多工作由县级当局来做,需要开支的处所也越来越多,与其自身财权不完全匹配,对县级财务支出形成必然的压力。

  一方面是工作越来越多,一方面是财力单薄,如何解决?审计署暗示,有关省区市正在结合省以下财务打点体制改良,采纳法子促进县域经济和区域经济协调成长,逐步培育处所出格是县级主体税种,增强县级财务实力,同时调解和优化转移付出布局,进一步加大均衡性转移付出力度,逐步推进根基大众处事均等化。

  审计署建议称,要凭据事权与财权相匹配的原则,在梳理界定各级当局事权范畴的根本上,研究确定各级当局的财权,明确财务转移付出的制度方针,并确定与制度方针相跟尾的财务转移付出布局。记者 蒋彦鑫


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